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 添加時間:2021-11-15 原文發表:2021-11-15 人氣:21 來源:鋼之家
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河南省人民政府辦公廳
關于印發河南省堅決遏制“兩高”項目
盲目發展行動方案的通知
豫政辦〔2021〕65號

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各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
《河南省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2021年11月8日
河南省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案
堅決遏制高耗能、高排放項目(以下簡稱“兩高”項目)盲目發展,是實現高質量發展的內在要求,是“十四五”時期推進碳達峰、碳中和工作的重中之重。為深入貫徹黨中央、國務院堅決遏制“兩高”項目盲目發展的決策部署,加快推動產業結構綠色轉型升級,制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入踐行習近平生態文明思想,堅決落實黨中央、國務院及我省關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的決策部署,科學把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,抓緊構建新發展戰略機遇,堅定不移走生態優先、綠色低碳高質量發展道路,嚴格落實能耗總量和強度雙控(以下簡稱能耗“雙控”)、煤炭消費總量控制、碳排放強度和環境空氣質量目標控制要求,健全工作機制,完善政策措施,嚴格管控增量項目,改造提升存量項目,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,確保碳達峰、碳中和工作穩步推進。
(二)主要目標。到2021年年底,各地建立“兩高”項目清單,依法依規處置不符合要求的“兩高”項目,“兩高”項目盲目發展的勢頭得到初步遏制。2022—2023年,遏制“兩高”項目盲目發展的制度體系、監管體系、配套政策基本健全,長效機制基本建立。
二、加強“兩高”項目管理
(三)明確“兩高”項目類別。“兩高”項目暫以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的項目為重點,項目范圍根據國家規定和我省實際適時調整。(省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳負責)
(四)嚴格“兩高”項目準入條件。各地要甄別“兩高”項目,符合要求的“兩高”項目正常推進建設,有下列情形之一的為不符合要求。
1.大氣環境質量未達標地區新建、改擴建項目未達到污染物排放總量控制要求的;
2.鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煉化行業新增產能項目未落實產能置換要求或不符合行業產業發展規劃的;
3.未嚴格實施節能審查和環評審批,不符合產業政策、國家和省產業規劃、“三線一單”、規劃環評、產能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減等要求的;
4.未在節能審查中認真分析對本地能耗“雙控”、產業高質量發展影響的,本地能耗“雙控”目標完成情況為紅色預警的,未在環評審批中分析評估該項目實施對碳排放、環境質量影響的;
5.鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業,未按照“減量替代”原則落實壓減產能和能耗指標以及煤炭消費減量替代、污染物排放區域削減要求,產品設計能效水平未對標能耗限額先進值或國內先進水平的;
6.其他行業未落實國家布局和審批核準備案等要求,未嚴格開展節能審查、環評審批的,未在能耗限額準入、污染物排放標準等基礎上對標國內先進水平提高準入門檻的。
(各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府,省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳等部門負責)
(五)強化規劃管理約束。各地要加強涉“兩高”項目經濟社會發展規劃和專項規劃、區域規劃的管理,依法開展規劃環評,強化規劃約束,避免“兩高”項目盲目實施。對擬納入規劃的“兩高”項目要深入論證,充分考慮本地資源環境承載力,必須符合本地能耗“雙控”、環境質量改善、國家產業規劃和產業政策等要求。(各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府負責)
 
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